一、什么是NIW

《美国移民与国籍法》8 USC 1153(b)(2)(A)规定了具有高等学历或者特殊能力的专业人员申请移民绿卡（EB-2）的要求，归纳起来有如下三点：

1. 申请人必须具备高等学位或同等学历或者拥有在科学、商业、艺术领域的“特殊技能”

2. 对美国的国民经济、文化或教育利益，福利事业有重大的利益

3. 有美国雇主邀请申请人继续来美国提供科学、艺术、专业或者商业方面的服务

NIW（全称National Interest Waiver，即国家利益豁免）则是EB-2的一个特例，对于那些可能对美国国家利益有重要贡献或者帮助的申请人，豁免上述第3条关于美国雇主的要求，可以直接向移民局提出移民申请。

二、NIW国家利益豁免移民的优势

相较于其他美国移民类别，NIW具有如下优势：

（一）排期时间短，目前排期约为3年，根据移民局数据，截止2019年7月第二优先类别移民的优先日为2016年11月01日；

（二）无需美国雇主，可由申请人直接申请；

（三）相较于EB-1A杰出人才移民，NIW的门槛较低，无需达到行业顶尖的高度，只需证明申请人在专业领域的专业水平高于美国同行平均水平即可；

（四）总体费用较低。

三、NIW国家利益豁免移民的处理时间

目前，NIW国家利益豁免移民的处理时间一般是移民局收到材料之日起4-6个月(德克萨斯州服务中心)或5.5-7.5个月(内布拉斯加州服务中心)。

四、NIW国家利益豁免移民的基本要求

NIW要求申请人具备①“高等学位”或者“特殊技能”（二选一）②并且符合美国的国家利益，移民局对这几个要求作出了详细解释：

（1）高等学位（二选一）

1. 美国或者外国相等大学的硕士或以上学位或者同等学力；

2. 学士学位另加五年相关专业领域的工作经验者也算满足“高等学位”的要求。

（2）特殊技能（六选三）

拥有超过一般同行的特殊技能，满足以下要求中的至少三条：

1. 在其专业领域内曾经获得过学院、大学或其它教育培训机构颁发的官方学术记录；

2. 在其专业领域内有十年以上的全职工作经验；

3. 有在相关领域的专业从业执照；

4. 申请人由于自己的“特殊技能”所获得薪水或其它报酬；

5. 申请人是专业协会的会员；

6. 在所在的领域内获得认可，并做出重要的贡献。

（3）豁免申请人劳工证的要求符合美国的国家利益

2016年12月，美国移民局上诉办公室（AAO）公布了一个新的判决Matter of Dhanasar，在这个新判例中，美国移民局重新确立了符合美国国家利益的“新三条”标准：

1. 申请人的专业领域具有实际价值和全国性的重大意义

这一要求的重点在于申请人的专业领域的价值和意义：①专业领域包括但不限于商业、科学、技术、文化、健康或者教育领域；②实际价值不要求必须具备潜在的经济利益，不一定能转化成经济利益的纯粹的科研或者能促进人类知识发展的工作都可能符合要求；③全国性的重大意义看重潜在的未来影响，这一条件并不要求申请人的专业或者事业在全国或者全球范围内推广应用，相反，相较于在地理范围上的进行全国性的推广应用，移民局更看重该专业领域在全国范围内的影响力，因此以美国一个地理区域为重点的企业和事业也可能被认为具有国家重要性。

2. 申请人具备推进该专业领域进一步发展的能力和条件

这一要求的重点在于申请人个人的能力和条件，移民局判断的标准主要包括：个人的教育水平、专业技能、专业知识、在相关领域中取得的成就、未来的工作计划、为了完成相关工作取得的任何进展、以及利益相关人如客户、用户、投资者或其他相关实体或个人。此外，移民局不要求申请人证明他们的事业极有可能获得成功，只要求证明他们具备推动某一专业领域发展的能力和条件。

3. 豁免申请人的工作邀请和劳工证的要求对美国是有利的

关于这一条件，移民局主要会综合考虑下列因素：

①根据申请人的资格或专业领域的性质，要求申请人获得工作邀请或劳工证是不切实际的；

②即使有其他合格的美国工人，美国依然能从申请人的贡献中受益;

③美国对于申请人的专业领域具有非常迫切的需求，因此有必要放弃劳工证申请。

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