2025年10月1日，美国联邦政府因国会未能及时通过预算案，再度陷入“停摆”（shutdown）状态。

这是自2018年以来美国政府首次停摆，也是特朗普任内的第三次政府停摆——回溯2018年12月，因边境墙资金争议，特朗普政府曾创下长达35天的停摆纪录，如今相似的政治僵局再度出现。

此次停摆的直接诱因，是美国两党在医保拨款问题上的尖锐分歧。民主党坚持恢复并扩大医保资金覆盖范围（含非法移民群体），同时推动《平价医疗法案》（ACA）补贴政策长期化；而共和党及白宫则明确反对，直指方案中“为非法移民提供免费医疗”的条款不合理，最终导致谈判破裂，预算案未能如期通过。

目前，本次政府停摆的持续时间尚未可知。尽管政府停摆在美国并非首次，但每次发生都会引发全球关注，尤其是正处于美国绿卡申请、留学签证办理关键阶段的群体。为此，我们一起来拆解政府停摆对移民申请的具体影响，帮你避开风险、稳住规划节奏。

一、整体影响

普通生活不受扰，核心移民业务分情况运转

对生活在美国的多数普通民众而言，联邦政府停摆不会严重影响日常工作与生活。停摆期间，政府仅保留“必要工作”（如执法、关键公共服务），非必要工作暂停，部分联邦雇员暂休且暂停发薪，直至国会通过新拨款决议后恢复正常。

具体到移民相关关键部门，其运转状态因“资金来源”（收费/拨款）不同而有差异。

二、移民相关核心部门运转详情

1、美国公民及移民服务局（USCIS）

移民案件审理：大部分正常

USCIS的核心运营资金来自“申请收费”，无需依赖联邦拨款，因此停摆期间大部分部门可正常运转。

➤ 不受影响的业务：所有需缴纳审理费的申请类型（如I-526/E、I-829、I-485、I-765、I-129、I-140等），审理工作完全不中断。

例如：已递交EB-5移民申请的客户，其I-526/E（投资移民资格申请）、I-829（移除条件申请）等案件会继续正常推进，无需担心审理停滞。

➤ 受影响的业务：依赖政府拨款的部门及项目，包括E-Verify认证（雇主无法在线验证新员工工作资格，可能影响H-1B等身份的用工合规）、Conrad 30 J-1外国医生项目、非神职宗教工作者签证项目，上述业务将暂停。

2、美国国务院（Department of State）

签证与领事业务：全程稳定

美国使领馆的领事业务（含签证办理）属于“关键职能”，停摆期间全程维持运作；国家签证中心（NVC）作为领事事务核心部门，会正常处理移民签证申请、排期查询等工作。

特别说明：仅当NVC办公场所因大楼关闭无法进入时，服务才可能暂停——但此类情况极为罕见，且一旦政府恢复运转，积压案件会快速处理，对申请人整体规划影响极小。

3、美国劳工部（DOL）

 劳工认证相关：新申请暂停，已提交不受影响

劳工部下属的外国劳工认证办公室（OFLC）不收取申请费，完全依赖国会拨款，因此停摆期间业务受明显影响：

➤ 暂停业务：无法提交新的PERM（永久劳工证）、LCA（劳工条件申请），工资标准评估也会暂停。这意味着：EB-2、EB-3（需雇主担保的职业移民）、H-1B（工作签证）等依赖雇主发起申请的群体，暂时无法提交新申请。

➤不受影响的业务：停摆前已提交的PERM、LCA等申请，审理进度不会中断，仍按原有流程推进。

4、美国移民及海关执法局（ICE）

执法与遣返：正常运作

ICE作为国土安全部核心执法机构，停摆期间继续运作。尽管部分预算来自国会拨款，但移民拘留、驱逐等执法活动被定义为“必要职能”，不会因停摆停止，相关执法工作保持常态。

三、国内常规移民群体受影响较小

结合本次停摆特点及部门动态分析，EB-5投资移民、EB-1A杰出人才移民、NIW国家利益豁免移民、亲属移民等绿卡申请人，受本次停摆影响极小。

核心原因在于：这类移民申请均需缴纳申请费，而USCIS（负责此类案件审理）是“收费型机构”——其97%的财政收入来自各类移民申请费，日常运营不依赖联邦拨款。因此，即便政府停摆，负责绿卡申请的USCIS部门仍能保持正常运转，案件审理、材料审核等工作不受干扰。

四、结论

1. 已递交EB-5、EB-1A、NIW等申请的客户：无需焦虑，案件会正常推进，可定期通过USCIS系统查询进度.

2. 办理签证（如留学签、旅游签）或需NVC处理排期的客户：正常准备材料、预约面签，无需调整计划。

3. 计划提交H-1B、EB-2/EB-3等依赖劳工认证的申请：稳妥起见，暂时搁置新申请提交，待政府恢复拨款、OFLC重启业务后再启动，避免申请被退回或延误。

美国政府关门通常不会长期持续，历史最长为35天，领航海外将继续保持关注，持续为客户提供实时政策解读与申请指导，帮你平稳推进移民规划。

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