2025年11月，加拿大财务部长在众议院公布了《2025年度预算案（Budget 2025: Canada Strong）》，其中包括加拿大《2026–2028移民水平计划》。

一、永久居民

2025年预算案宣布，2026-2028年移民水平计划将永久居民入境目标稳定在每年38万人，为期三年。

这个数字低于2025年的39.5万人，但比去年原计划中的2027年配额高出约1.5万。

其中：

1、经济类移民：2026年239,800人，占比64%（此前为59%）；2027、2028年进一步提高至244,700人；

以下是经济类移民各个项目的年度配额情况：

（1）联邦高技能Federal High skilled，即快速通道EE系统管理下的项目

2026年的配额是109,000人，这一数字和2024年的110,770人基本持平。不过在整个2025年，快速通道EE都没有进行全类别常规邀请，而基于特定类别的邀请每年都会调整职业类别，给申请人增加了很大的不确定性。

持续提升魁北克以外地区的法语移民比例，2026年9%（约30,267人）、2027年9.5%（约31,825人）、2028年10.5%（约35,175人）。2025年截至目前，快速通道EE向法语类别的申请人发出了高达3.6万份邀请，而未来3年，移民部计划不断增加魁省外法语移民的占比，从2026年9%、2027年9.5%一路提升到2028年的10.5%。所以，未来三年，法语依然是热门受邀类别。

（2）联邦商业移民

缩减最严重的就是包括创业移民SUV及自雇移民在内的联邦商业移民。2026年的配额进一步缩减到500人，比原计划1000人砍了一半，更是只有2025年配额2000人的四分之一，而2024年，该类别的配额曾高达5000个。

在经历了几年井喷式发展之后，SUV项目进入了瓶颈期，而且SUV项目的申请处理时间也长到惊人。

（3）联邦经济试点

目前加拿大的联邦经济试点项目，包括保姆项目、农业食品项目、法语社区、偏远社区等，2026年的目标配额是8,175人，比原计划的9,920人减少了1,745人，

（4）大西洋移民计划AIP

AIP的配额从2026年原计划的5,000个，变成了4,000个。

（5）省提名PNP

本次计划最大的赢家就是省提名。2026年，联邦政府给省提名91,500个配额，2027年和2028年则会进一步增加到92,500个。这相较于2025年的55,000个配额分别增加了66.4%和68.2%！仅次于加拿大移民极速扩张期的2023年和2024年，比2022年的83,500还多了近1万个名额。

随着省提名配额的回调，各省的政策也将会面临调整，这对省提名申请人来说是重磅利好消息。

2、家庭团聚：2026年84,000人，之后两年降至81,000人；

家庭团聚类移民人数略有下降，从原计划的88,000人减少4千，变成了84,000人。

其中，夫妻/子女团聚的额度由去年原计划的66,500上调至69,000，与今年70,000的水位几乎持平。

但是父母/祖父母团聚名额却大幅度降低，每年只有15,000个，较原计划的21,500少了6500人，和今年的24,500人相比，更是直接缩减了近40%。

此外，2025年IRCC仍然是从2020年提交意向表的”候选池“中随机发出邀请，并未开放新的入池。在此情况下，移民部明确建议未获邀请的家庭优先考虑超级签证（Super Visa）——父母/祖父母单次可停留5年，在境内还可申请最长2年的续期，以实现更灵活的探亲与团聚。

3、难民及人道主义类：2026年56,200人，之后两年降至54,300人；

（1）难民庇护

难民庇护类别的配额也有所下降，原定的55,350人减少了6千，变成了49,300人。

其中：境内庇护申请人（及其家人）的配额从原计划的18,000人增加到了20,000人，和今年持平；政府重新安置的难民数量从原计划的15,250人减少到了13,250人;而私人担保的难民数量更是从原计划的22,000人减少到了16,000人。

（2）人道主义

人道主义类别则维持了原计划，还是6,900人。后续两年会降到5,000人。

今年的规划中特别拨出来约1,000个名额，用作包括基于人道主义和同情理由、公共政策原因以及持有有效许可的人员入境，其余的名额则用来安置因乌克兰、苏丹等地特殊局势而接纳的人员。而往年的计划中，没有做名额的细化分配。

二、临时居民

新计划将临时居民的入境目标从2025年的673,650人减少到2026年的38.5万人，其中工签持有人230,000人，留学生155,000人；

2027年和2028年计划相同，临时居民总入境人数计划为370,000人，其中工签持有人220,000人，留学生150,000人。

对比去年，联邦政府首次给临时居民设置目标，当时的计划如下：

2025年，临时居民总入境人数为673,650人，其中工签持有人367,750人，留学生305,900人；2026年，临时居民总入境人数为516,600人，其中工签持有人210,700人，留学生305,900人；2027年，临时居民总入境人数为543,600人，其中工签持有人237,700人，留学生305,900人。

也就是说，在今年的新计划中，未来三年留学生的数量直接砍半。联邦政府表示，留学生数量下降意在降低对临时居民的过度依赖。

截至2024年，临时居民已占加拿大总人口7.5%，远高于2018年的3.3%，对住房、医疗和教育系统形成明显压力。为此，政府计划将临时居民总数在2027年底前降至加拿大总人口的5%以下。

政府认可临时外籍劳工在某些经济领域和部分地区所发挥的作用。为此，《2026-2028年移民水平计划》将考虑受关税影响的行业和部门以及农村和偏远社区的特殊需求。

此外，《2025年预算案》提议采取两项一次性举措：

1、在未来两年内承认加拿大境内符合条件的受保护人士的永久居民身份。这一举措反映了绝大多数受保护人士无法返回原籍国的现实。此举还将确保真正需要加拿大保护的人士获得永久居民身份的认可，从而加快他们融入加拿大社会并最终获得公民身份的进程。

2、加快多达33,000名工作许可持有者在2026年和2027年过渡到永久居民身份（TR转PR）。这些工人在各自社区扎根深厚，缴纳税款，并为加拿大经济的强劲发展做出了贡献。

《2026-2028年移民水平计划》标志着加拿大的移民政策从此前的快速扩张转向“控制增长、优化结构”的稳定阶段。新计划旨在兼顾劳动力供给、住房与医疗等公共资源承载能力，以及区域与语言平衡。

随着经济类移民配额提升，2026年，加拿大移民有望摆脱目前的“地狱式”难度。建议意向申请人密切关注各省抽签动态、确保职业匹配、提升语言能力，等待合适的项目。

欢迎联系领航海外400-655-9490，我们愿意帮助申请人结合自身职业背景与省份需求，灵活规划移民加拿大的路径。

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