根据美国国务院最新公布的数据显示，2022年美国国务院拒绝了高达35%学生的F1签证申请。

2022年美国在全球共收到631,807份F-1签证申请，其中411,131份申请获批，220,676份申请被拒，被拒数量甚至超过了2003年和2004年F1的签发量。

美国公共政策研究智库卡托研究所(CATO Institute)最近研究了美国这几年的F-1签证申请、批准趋势后发现，原本F-1的签证拒批率与其他非移民类临时签证的拒批率一般都会保持一致，但这种相似度在2021年到2022年间突然被打破。

这两年间F-1的签证拒批率是其他非移民类临时签证拒批率的两倍。F-1的签证拒批率在2013年、2014年只有15%，但在2022年已经飙高到35%。

△截图来源于CATO Institute，版权属于原作者

这几年受川普政府移民政策和新冠疫情影响，美国F-1学生签证申请人的绝对总数下降了，对比2015年644,233份签证签发量的盛世，2022年下降了36%。

△截图来源于CATO Institute，版权属于原作者

国际学生在向当地美国使领馆申请签证之前，必须先拿到美国高校的录取通知，美国国务院在2022年拒批的220,676份申请相当于拒绝了220,676名学生就读美国高校的机会。

美国国务院没有单独说明为什么学生签证的拒签率会陡然上升，但几乎所有的非移民签证被拒签都是因为无法证明“非移民意图”，即签证申请人无法让签证官相信他们不想永久移民美国。

美国国务院并没有披露F-1签证按国籍划分拒批的情况，但中国留学生数量的变化很大程度上影响着美国留学生的总体趋势。

上面这张截图展示的是过去十年间中国和印度留学生获得的F-1签证数量变化。其中可以看到，过去很长一段时间中中国都是美国的F-1生源大国，数量上远远领先排名第二的印度，在2015年中国留学生获得了史无前例的274,460份F-1签证，从2016年开始中国学生的F-1签证数量大幅下降，2020年跌入谷底之后，印度留学生获得的F-1签证数量首次反超中国。

△截图来源于CATO Institute，版权属于原作者

2022年中国留学生仅获得了61,894份F-1签证，而印度留学生则获得了115,115份，几乎相当于中国的两倍。

有意思的是，从有可查数据可以看出来早些年印度留学生的F-1签证拒批率是远远高于中国和世界平均水平的，从川普担任美国总统之后，印度F-1的批准率明显呈增长趋势，而中国F-1的批准率则明显呈下降趋势。印度人在2022年美国国务院签发的所有签证中占了创纪录的28%。

△截图来源于the open doors report，版权属于原作者

中国留学生数量大幅度下滑，除了新冠疫情影响之外，川普在2020年签署的限制中国学生赴美留学的10043号总统令也发挥了很重要的作用，而且当前美国领事馆的签证官们还是会根据中国留学生就读的本科院校拒绝F-1签证申请，拜登政府继续保留了这条政策。

2020年5月，正值新冠疫情肆虐全美的高峰期间，川普签署了10043号总统令，禁止来自中国的持有F类和J类签证的、与中国“军民融合战略”(military-civil fusion strategy)有关的中国高等院校相关的留学生、研究人员、访问学者进入美国。

10043号总统令明确的是免除了本科生受政策影响，不明确的是这份总统令没有明确说明哪些中国高校被列为支持军民融合战略、哪些研究领域被视为敏感领域、哪些专业可以受到豁免。

媒体也多次询问过美国相关负责机构，但美国国务院发言人一直拒绝明确指出哪些机构被列入黑名单，只表示敏感技术包括量子计算、大数据、半导体、生物技术、5G、先进核技术、航空航天技术和人工智能。

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