近日，AIIA（美国投资移民联盟）通过向美国移民局提交的信息自由法案 (FOIA) 请求，获得了EB-5改革和诚信法案（RIA）实施以来，截至2023年10月的申请数据报告，其中详细列出了22年4月到23年10月移民局收到各个类别项目的I-526/I-526E申请数，并按申请人国别进行了分类统计（见下表一）。

新法实施2年之际，城市TEA项目不但已经进入实质性排期，新申请人更将面临长达5-8年的签证排期，旧政的悲剧正在重演！

数据权威解读

表一：2022年4月1日至2023年10月31日期间，按TEA类别和国家分列的I-526/I-526E申请总数（根据美国移民局对FOIA诉求的回复）。

EB-5新法为乡村项目预留了20%的签证配额，为城市高失业地区项目预留了10%的签证配额。新法颁布之后，广大投资人非常关心的一个问题就是新法何时会出现排期？会不会像旧例投资人一样，需要等待漫长的排期才能获得签证？

为了预测评估EB-5签证需求和排期情况，AIIA（美国投资移民联盟）将I-526/I-526E的申请数转换为未来签证申请人预估数量，并将其与可用的预留类签证数进行比较。分析表明，截至2023年10月，乡村类的申请需求仍低于可用签证数，但高失业率类下的申请量，按照每个家庭平均2.5张签证估计，积压的签证需求已经远超未来几年签证配额之和。

表二：签证需求与供应量的比较

通过上表，我们可以看到，截至2023年10月31日，全球共有2122个家庭申请了城市高失业地区的项目，其中976个家庭来自中国，如果每个家庭平均需要2.5张签证，城市高失业率项目累积的签证需求已经达到5305张。

由于目前城市高失业地区项目I-526E申请获批的数量还非常少，并且2024年1月移民局才开始发放新法后的首张绿卡，预计2024年10月财年结束之前，城市高失业地区项目至多可以发出500张绿卡，剩余的4800张需求已经远超未来几年预留的签证配额之和，乐观估计至少到2028财年才会被消化掉，城市高失业地区项目已经进入实质性严重排期。

并且，由于城市高失业项目中55%的申请人来自其它国家，一旦中国大陆申请人进入排期状态，其他无排期国家的申请人随时可以插队，导致中国申请人排期长期停滞不前，因此城市高失业地区项目已经开始重演旧政排期的悲剧，中国大陆申请人现在递交此类项目的申请，乐观的情况下，排期至少是5-8年。

那为什么目前美国国务院签证中心仍将城市高失业项目列入“无排期”呢？

这是因为排期表的滞后效应。签证中心统计申请人数是根据已经获得I-526E批准，并且进入签证申请流程的数量来预测的，但是目前移民局城市TEA类项目I-526E审批时间从1年到几年不等，大量的申请仍然积压在移民局，还没有进入到下一步的签证申请环节，签证中心仍然会显示不排期，这种滞后效应的结果就是投资人被没有排期的假象所误导。

然而，申请数量远超未来几年签证配额的总和是不争的事实，随着越来越多的申请获得批准进入签证申请阶段，城市高失业项目随时会进入排期状态，

我们再来看看乡村项目。截至2023年10月，全球共有1045个家庭递交了乡村项目申请，如果按照每个家庭需要2.5张签证需求计算，共需要2613张签证，远低于未来2年至少5,000张的签证配额，所以，预计未来一段时间乡村项目仍然会处于无排期状态，是中国申请人快速获得绿卡的优质选择。

移民局新的统计数据显示，随着城市高失业项目进入实质性排期，乡村项目的申请人正在快速增长中，建议正在做美国身份规划的家庭，选择安全稳健，有新法成功经验的乡村项目和专业团队，尽快递交申请，锁定宝贵的预留签证名额。

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