加拿大各省均已经建立了向留学生发放“省级证明信PAL”的流程，并陆续宣布了自己省份获得的数量。

1月22日，加拿大移民部长马克-米勒忽然宣布将留学生数量进行为期两年的限额政策。其中2024年的留学生总数削减35%，降为36万。

因为移民部实际上是没有法定权力来限制获批学习签证（Study Permit）的人数，因此只能通过限制移民部处理申请的数量来达到这一目的。移民部根据当前60%的获批率倒推出学签Study Permit的申请数量为：606,250份。

为了便于这个限额的执行，移民部在留学生学签申请的流程中加了一个步骤——省级证明信——“专/本课程的学签申请人，签证材料中必须包含一封来自学校所在省或者地区政府出具的证明信（Province Attestation Letter，PAL）。只有当申请人拥有PAL，移民部才会处理这份学签申请。

PAL可以说是一种验证方法，是用于证实申请人已在联邦政府设定的最高配额内获得了学习名额的证明。在该年度，已用完现有配额的教育机构将无法提交更多申请。

因此，省级证明信PAL的数量约等于有效学签申请的数量，即60.6万。移民部根据人口加权及其他因素考虑，将PAL在各省间进行分配，然后各省又在符合条件的高等教育机构间进行分配。

移民部要求，各省应该在3月31日之前建立自己向留学生发放PAL的流程。如今，期限已到，加拿大各省也从3月初开始陆续宣布了自己的“PAL发放流程”，以及分配情况。

因为米勒部长再三强调：为了“公平”起见，留学生名额的分配主要根据人口加权。那么我们也附上2021年人口普查时加拿大全国以及各省的人口数量做一个对比。

BC省

加拿大最受关注的“留学胜地”就是安大略省和BC省。而这两个省份也是此次留学生限额政策受影响最严重的两个省份。

3月初，BC省率先公布了自己的PAL数量及分配情况：2024年，该省获得的PAL数量为83,000个，相比去年的97,000份申请，减少了约17%。

在名额分配上，BC省兼顾了公私院校——53%的配额给了公立院校，47%分给了私立院校。

BC省的PAL发放也自3月4日起开始生效执行。流程为在学生接受所申请院校的 offer 并缴纳定金后，由学校向省政府发起 PAL申请；学校收到 PAL 后，通过邮件通知学生。

以 UBC 为例，学生需要登录网申系统确认接受 offer，并支付 1,000加元的学费定金，然后学校才会申请获取 PAL。

各校的具体操作和要求可能有些许差异，学生需要前往学校官网进行查询。

BC 省知名院校：英属哥伦比亚大学（UBC）、西蒙菲莎大学、维多利亚大学、米莉卡尔艺术与设计大学、卡普兰诺大学、温哥华岛大学等。

2021年人口普查时，加拿大的人口总数约为3700万，其中BC省500万，占比约为13.5%。

而8.3万的留学生配额在60.6万的总数中占比约为13.7%，可以说是大致相同的。

安大略省

作为备受关注的安大略省，自留学生限额的消息出来后就上了多次“热搜榜”，并由此引发了多轮口水战、讨伐战。

终于在3月28日，安省宣布了其2024年PAL的配额： 235,000个！这也是单个省份获得的最大数量配额。

让人意外的是，该省在27日下午宣布了该省留学生学习许可（International Student Applications）的分配情况——96%的配额分配给公立学院和大学，其余4%分配给安省的语言学校、私立大学和其他教育机构。职业学院没有任何名额！

安省的PAL发放流程自3月28日其生效启用。PAL 将由安大略省大学申请中心（OUAC）签发。OUAC 会把信件转发给各大学，然后学生可以通过大学网申系统或邮件获取信件。

学生要做的，就是确认入学offer并支付定金，如有需要，还须填写 PAL 申请需求表，具体流程需要咨询所申请的学校。

以滑铁卢大学为例，学校要求国际学生先确认入学offer，并支付 1,000 加元学费定金（不可退）后，由学校向省政府申请获取 PAL。学生之后可以通过网申系统拿到信件。

安省知名院校：多伦多大学、渥太华大学、滑铁卢大学、韦仕敦大学、麦克马斯特大学、女王大学、圭尔夫大学、温莎大学、约克大学等。

根据移民部公布的数据，2021年人口普查时安省人口1422万，在全国总人数中占比约为38.4%。而23.5万的PAL配额也占了总数的38.7%左右，两者基本一致。

由此可见，联邦政府在名额分配上也并没有照顾这个人口最大、经济最活跃、留学生数量最多的省份。

阿尔伯塔省

阿尔伯塔省也是最早宣布配额以及PAL发放流程的省份之一。

同样时3月初，阿省就宣布其2024年获得的PAL数量为 41,000份，但没有列出具体的分配情况。

阿省的 PAL发放流程已经于 3 月 1 日正式启动。流程和BC省一样，都是在学生接受所申请院校的 offer 并缴纳定金后，由学校向省政府发起 PAL申请；学校收到 PAL 后，通过邮件通知学生。

阿省表示，这一流程大概需要10～12个工作日。

阿尔伯塔省知名院校：阿尔伯塔大学、卡尔加里大学、莱斯布里奇大学、阿萨巴斯卡大学、莱思布里奇大学、皇家山大学、麦科文大学、北阿尔伯塔理工学院、南阿尔伯塔理工学院等。

2021年人口普查时，阿省的人口426万，占比约为11.5%。

而4.1万的留学生配额在60.6万的总数中占比还不到6.8%，难怪阿省的高等教育部长蕾妮·凯布尔公开抗议联邦政府的名额分配非常“不公平”。

萨斯喀彻温省

3月13日，萨省官宣：2024年，该省的PAL数量为12,000份，其发放流程也已经正式生效启用。

其流程也和其他省份差不多，学生必须首先向自己选择的院校提出申请并获得录取通知书，然后学校会通知高等教育部，申请PAL。

以萨斯喀彻温大学为例，学校要求所有国际学生必须先确认接受入学 offer，并支付 1,000 加元的学费定金，大学才能以此为背书向省政府申请获取 PAL。

萨省知名院校：萨斯喀彻温大学、里贾纳大学、第一民族大学等。

根据人口普查结果，萨斯喀彻温省的人数为113万，约占总数的3%。

而1.2万份PAL也只总量60.6万的2%。由此可见，萨省的留学生名额是偏低的。

爱德华王子岛省

3 月 27 日，爱德华王子岛省宣布其2024年的省级证明信PAL的数量为2,000 个。作为该省最大也是唯一的一所大学，爱德华王子岛大学获得了其中的 1,185 个名额，另外霍兰德学院（Holland College）获得710个，法语学校海岛学院（ Collège de l'Île.）获得了105个。

该省的PAL发放流程也是学生申请并获得offer、缴纳学费定金后，由学校向省政府申请PAL。

爱德华王子岛大学的官网上对此做了介绍并说明：国际学生需要首先确认入学offer 并支付5,000 加元（若学签被拒，部分可退）学费定金，之后由学校向省政府申请 PAL。

爱德华王子岛省知名院校：2024年有资格招收专本留学生的只有爱德华王子岛大学、霍兰德学院、法语学校海岛学院。

爱德华王子岛省是加拿大面积最小的省份，其人口也不多。2021年人口普查时只有15.4万，占人口总数的0.4%。

而2000的PAL更是只占总数60.6万的0.33%。当然，移民部官员之前也说过，这2000的名额已经高于该省2023年获批学签的数量了。

新斯科舍省

新斯科舍省也宣布了2024年的PAL配额：12,900份。该省在名额分配上主打一个“面面俱到”：

90%的配额即11,565个分给了10个公立教育机构和社区学院——其中布雷顿角大学（CBU）分得了5,086 个，圣文森特山大学分到860个，圣安妮大学分到了962个；

710个名额由十几所私立职业学院共享；

另外526个分给了9所语言学校；

还有99个申请名额留作备用，“以应对突发情况和新的项目”。

该省的PAL发放流程也自3月28日起正式生效启用。其流程和其他省份略有不同：

比如达尔豪斯大学要求学生在确认入学 offer 并支付定金后，在网申系统填写一份 PAL 申请需求表（发放后 2 天内提交），然后由学校再向省政府申请获取 PAL 。

新斯科舍省知名院校：达尔豪斯大学、圣安妮大学、圣玛丽大学、阿卡迪亚大学、圣弗朗西斯泽维尔大学、圣文森特山大学、卡普顿大学、新斯科舍省艺术与设计大学等。

2021年人口普查时，新斯科舍省的人口约为97万，占比约为2.6%，而留学生配额1.29万在总数中的占比约为2.15%。虽然也略低人口比例，但相差也不太大。

曼尼托巴省

曼尼托巴省3月4日就宣布PAL发放流程生效启用了。学生不需要自己申请 PAL，而是由所申请的大学直接向省政府获取，但前提同样需要留学生确认接受 offer 并支付入学定金。

以曼尼托巴大学为例，学校要求就读本科项目的学生必须在 offer发送后的10个工作日内，确认接受并支付 2,000 加元的学费定金（不可退），之后学校才会向省政府申请获取 PAL。

曼省知名院校：曼尼托巴大学、温尼伯大学、布兰登大学、红河学院等。

曼省没有公布2024年获得了多少个PAL配额。根据人口普查结果，其人口为134万，占总数的3.6%。如果完全按照这一比例，那么该省的PAL数量大概在2.2万左右。

新不瑞克省

3 月 18 日，新不瑞克省宣布其 PAL证明信系统已准备完毕，即日起生效实施。

其他省份的学生一样，学生同样需要接受学校的入学offer，并支付学费定金后，由学校代表学生向政府申请获得 PAL，再发送给学生用于学签申请。

以新不瑞克大学（UNB）为例，学生在接受学校的入学 offer 后，就要通过网申系统填写 PAL 需求表；此外，由于学校的配额有限，因此还需要留学生缴纳学费定金 8,000 加元后，才能向省政府申请获取 PAL 。

新不瑞克省知名院校：新不伦瑞克大学、蒙特爱立森大学、圣· 托马斯大学、麦克顿大学、新不伦瑞克社区学院等。

新不瑞克省目前还没有公布2024年获得了多少个PAL配额。根据人口普查结果，其人口为77.5万，占总数的2%。如果完全按照这一比例，那么该省的PAL数量大概在1.2万。

纽芬兰与拉布拉多省

3 月 19 日，纽芬兰与拉布拉多宣布该省的PAL发放系统正式生效。

和其他省份的学校类似，学生收到学校入学 offer 并支付定金后，校方会向该省政府获取 PAL 。

该省知名院校：纽芬兰纪念大学、北大西洋学院。

纽芬兰与拉布拉多省同样还没有公布2024年获得了多少个PAL配额。

该省移民部长格里·伯恩（Gerry Byrne）4月3日向本地媒体CBC吐槽称，联邦政府发出了“混乱的信号”，关于该省PAL的数量一直变来变去的。而且似乎并没有达到人口比例的标准。

他还称，大西洋四省的其他省份也遇到了类似的情况。可能这就是这几个省份迟迟没有公布PAL具体数额的原因吧。

根据人口普查结果，该省的人口为51万，占总数的1.4%。如果完全按照这一比例，那么该省的PAL数量大概在8000左右。

魁北克省

魁省（Quebec）之前就有类似的流程——前往该省大学就读的国际学生在拿到入学 offer 后，需要先获得魁省移民局（MIFI）签发的入学许可（CAQ），才能向联邦移民局申请学签。

根据官网显示，2024年2月3日起，最新修订后的 CAQ整合了办理学签所需的“省级证明信”所需要的内容，相当于 CAQ 拥有和省级证明信相同的效用。因此，不论是学校还是国际学生，都无须增加其他动作。

魁北克省知名院校：麦吉尔大学、康考迪亚大学、蒙特利尔大学、毕索大学、魁北克大学、拉瓦尔大学等。

魁省同样没有公布今年CAQ的数量。根据人口加权，魁省人口850万，占总数的23%，这意味着该省今年可能有14万左右的学签申请人名额。

经过两个多月的努力，各省都开始启用了关系着加拿大留学生配额的PAL系统。

安省意料之中的获得了最多的PAL名额，高达23万；而已知名额最少的爱德华王子岛省只有2000个PAL名额——两者虽然相差100倍，但主要是由人口体量决定的，倒也合情合理。

目前来看，阿尔伯塔省的PAL名额是明显低于人口比例的，而热门的安大略省、BC省PAL在总数中的占比都几乎和人口比例持平，移民部并没有偏心它们。

对于今年申请加拿大高校的留学生朋友们，尤其要注意的是：

多数学校都设置了“学费定金”，而不同的学校对这个定金的额度、退款条件、缴纳时限等规定各不相同，一定要咨询办公室或者查阅官网。

另外，有的学校是需要学生自己也填写申请表的，一定要核实清楚。

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